一、項(xiàng)目背景

我國(guó)個(gè)別經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，“智慧消防”建設(shè)起步較早、應(yīng)用較為廣泛，并且從火災(zāi)防控、滅火救援、隊(duì)伍管理、綜合保障等多個(gè)領(lǐng)域建設(shè)了具有地方特色的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。制定了切實(shí)可行的總體規(guī)劃，理念先進(jìn)，推進(jìn)有力;部分總隊(duì)依托當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO(shè)，配備了“智慧消防”專項(xiàng)保障資金。部分省份出臺(tái)了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)局共享政務(wù)信息資源，共享社會(huì)數(shù)據(jù)、提升數(shù)據(jù)價(jià)值。

當(dāng)前，陜西省智慧消防統(tǒng)籌規(guī)劃不完善，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、協(xié)同共享不及時(shí)、管理保障不全面，造成風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)不清、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢、綜合保障力量薄弱、隊(duì)伍管理手段傳統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享壁壘高筑等問題。

加快“智慧消防”建設(shè)步伐，有利于實(shí)現(xiàn)滅火救援更有效、火災(zāi)防控更精準(zhǔn)、隊(duì)伍管理更規(guī)范、公共服務(wù)更便捷、應(yīng)急通信更順暢、綜合保障更有力的六大目標(biāo)，因此，陜西省“智慧消防”建設(shè)十分必要。

二、技術(shù)要求

陜西省“智慧消防”建設(shè)項(xiàng)目(一期)，主要包括配套硬件設(shè)備(包含基礎(chǔ)安全設(shè)備、隔離交換設(shè)備、密碼基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備)、成品軟件(包含基礎(chǔ)安全軟件產(chǎn)品、數(shù)字證書軟件產(chǎn)品、密碼設(shè)施軟件產(chǎn)品、智能接處警配套產(chǎn)品軟件、應(yīng)用支撐產(chǎn)品軟件、社會(huì)聯(lián)動(dòng)能力支撐產(chǎn)品軟件、數(shù)據(jù)中臺(tái)、統(tǒng)一運(yùn)維)、定制化開發(fā)軟件(包含陜西消防業(yè)務(wù)融合平臺(tái)、火災(zāi)防控業(yè)務(wù)系統(tǒng)、滅火救援業(yè)務(wù)系統(tǒng)、隊(duì)伍管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)安全管理系統(tǒng))、數(shù)據(jù)資源服務(wù)等的系統(tǒng)集成，及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制、軟硬件部署測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用、密碼應(yīng)用等工作，本項(xiàng)目類型為服務(wù)類。

三、定制化開發(fā)軟件

1、陜西消防業(yè)務(wù)融合平臺(tái)

要求根據(jù)以下要求進(jìn)行定制開發(fā)。

陜西消防業(yè)務(wù)融合平臺(tái)建設(shè)從事前、事中、事后全面展示我省的消防情況，以省級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)、市級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)、縣級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)等來建設(shè)綜合態(tài)勢(shì)一張圖。對(duì)各個(gè)模塊的數(shù)據(jù)信息在 GIS 地圖上通過不同層級(jí)進(jìn)行不同數(shù)據(jù)的綜合呈現(xiàn)，此次平臺(tái)建設(shè)支持從省級(jí)總隊(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)下鉆到市級(jí)支隊(duì)以及區(qū)縣大隊(duì)等，同時(shí)數(shù)據(jù)顯示也根據(jù)層級(jí)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，可全省一張圖查看，也可根據(jù)行政區(qū)域劃分區(qū)域查看。

支持基于GIS地圖上通過不同的標(biāo)志物標(biāo)注查看及搜索查詢所有點(diǎn)位的基本位置信息，分布情況。支持通過分圖層的方式分類進(jìn)行呈現(xiàn)，點(diǎn)擊具體點(diǎn)位可進(jìn)一步查看具體信息，支持展示消防資源分布地點(diǎn);支持展示交通樞紐(高鐵、火車站、機(jī)場(chǎng)、地鐵)、支持展示重點(diǎn)單位(醫(yī)院、學(xué)校、景點(diǎn)、服務(wù)中心)。

平臺(tái)提供數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)功能，將各類數(shù)據(jù)按狀態(tài)、分類、等級(jí)、所屬轄區(qū)等幾個(gè)維度進(jìn)行匯總分析便于實(shí)現(xiàn)良好監(jiān)督以及科學(xué)化管理，平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析功能為指揮員提供多種層級(jí)和角度對(duì)管理情況和警情情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2、火災(zāi)防控業(yè)務(wù)系統(tǒng)

當(dāng)前陜西省火災(zāi)防控工作存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭監(jiān)管手段匱乏、范圍有限、能力不強(qiáng)以及各類消防安全責(zé)任主體協(xié)同共管水平亟待提高，亟需以強(qiáng)化落實(shí)《陜西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》為抓手，以一體化的設(shè)計(jì)思路為指引，為全省各級(jí)消防救援隊(duì)伍、各級(jí)政府行業(yè)主管部門、消防所、公安派出所、各類社會(huì)單位等各類消防安全責(zé)任主體構(gòu)建一套立體化、智能化的火災(zāi)防控業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

系統(tǒng)需充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算等信息化技術(shù)，通過對(duì)接省內(nèi)部分地市已建消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及預(yù)留后續(xù)各地市新建消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入接口的方式，實(shí)時(shí)獲取民眾隱患舉報(bào)投訴數(shù)據(jù)，為陜西省各級(jí)消防監(jiān)管力量和各類社會(huì)單位把握陜西省城市火災(zāi)防控“實(shí)情”、緊跟城市火災(zāi)防控“警情”，汲取過往城市火災(zāi)事故“經(jīng)驗(yàn)”，全方位立體化推動(dòng)全省火災(zāi)防控工作實(shí)現(xiàn)從“部門監(jiān)管”向“齊抓共管”轉(zhuǎn)變、從“被動(dòng)應(yīng)付”向“主動(dòng)跟進(jìn)”轉(zhuǎn)變、從“運(yùn)動(dòng)式隱患整治”向“專常兼?zhèn)涫诫[患整治”轉(zhuǎn)變、從“粗放式消防安全管理”向“精細(xì)化消防安全管理”轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑全省火災(zāi)治理立體化智能化防御圈。系統(tǒng)需為不同用戶對(duì)象劃分不同用戶權(quán)限，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控業(yè)務(wù)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)以及火災(zāi)防控業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部不同用戶應(yīng)用之間的統(tǒng)一管理和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)融通。

根據(jù)系統(tǒng)的主要用戶對(duì)象不同，需將系統(tǒng)按邏輯上劃分為6大應(yīng)用模塊，分別是全省火災(zāi)防控綜合一張圖、消防安全綜合監(jiān)管應(yīng)用、城市消防合規(guī)運(yùn)行監(jiān)測(cè)應(yīng)用、社會(huì)單位消防安全自主管理應(yīng)用、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用、火災(zāi)防控移動(dòng)應(yīng)用。

3、滅火救援業(yè)務(wù)系統(tǒng)

陜西省消防在滅火救援業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的信息共享渠道不通，協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢，現(xiàn)有消防救援過程科技支撐不足，火災(zāi)報(bào)警不及時(shí)、警力調(diào)度不合理、出警道路堵塞、火場(chǎng)情況不明等問題。按照消防救援局“一短三快”即接警時(shí)間短(一短)，出動(dòng)到場(chǎng)快，戰(zhàn)斗展開快，救人滅火快(三快)能力要求，急需通過智能接處警應(yīng)用、智能指揮應(yīng)用、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)力量管理等滅火救援指揮、輔助、支撐應(yīng)用提升救援隊(duì)伍能力水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智能化接警、精準(zhǔn)化科學(xué)調(diào)度、動(dòng)態(tài)化信息發(fā)送的新時(shí)代消防救援能力要求，全面提高消防救援隊(duì)伍快速反應(yīng)及滅火救援能力。

考慮到智能接處警軟件全省一體化統(tǒng)一架構(gòu)、打破信息孤島以及節(jié)約資金等因素，總隊(duì)統(tǒng)一采購智能接處警軟件、話務(wù)軟交換服務(wù)并配發(fā)全省各支隊(duì)使用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)智能接處警的全省數(shù)據(jù)匯集、通用服務(wù)和外圍接口的統(tǒng)一建設(shè)。其中通用服務(wù)包括智能語音識(shí)別服務(wù)、移動(dòng)報(bào)警定位服務(wù)。統(tǒng)一外圍接口包括綜合報(bào)警審理接口、一張圖服務(wù)接口、短信平臺(tái)接口、北斗車輛定位接口等。同時(shí)總隊(duì)建設(shè)接處警備份中心，預(yù)留話務(wù)接入能力并部署智能接處警軟件，當(dāng)支隊(duì)接處警系統(tǒng)或話務(wù)接入出現(xiàn)故障時(shí)，總隊(duì)可進(jìn)行接管代替支隊(duì)進(jìn)行接警。各支隊(duì)自行提供智能接處警應(yīng)用部署所需要的語音網(wǎng)關(guān)、服務(wù)器、接警終端、聯(lián)動(dòng)控制器等硬件資源。

目前，陜西省消防救援總隊(duì)已建成智能指揮系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)功能。隨著消防改革的不斷深入，消防救援隊(duì)伍滅火救援的職能定位從單一災(zāi)種向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有的智能指揮系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故救援指揮需求時(shí)，存在功能性缺失。為了更好發(fā)揮消防救援隊(duì)伍在大應(yīng)急中的中堅(jiān)作用，陜西省消防救援總隊(duì)緊緊圍繞地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、城市滅火救援等不同類型災(zāi)情指揮的需求，建立一套針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、城市滅火救援的綜合指揮模式。在目前已建成的智能指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行智能化升級(jí)改造及應(yīng)用場(chǎng)景功能拓展，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)智能指揮平臺(tái)向“智能化”“全災(zāi)種”需求升級(jí)演變，打造新一代的智能指揮系統(tǒng)，為救援指揮提供更強(qiáng)大的信息支持和輔助決策。

根據(jù)陜西省消防救援工作實(shí)際需要，本次滅火救援業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)主要包括全省滅火救援態(tài)勢(shì)感知、智能接處警應(yīng)用、智能指揮增強(qiáng)版、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)力量調(diào)度管理應(yīng)用這四個(gè)模塊應(yīng)用組成。

4、隊(duì)伍管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)

隊(duì)伍管理方面，涉及到消防員、專職消防員、文員等人員管理、車輛管理、營(yíng)區(qū)管理等方方面面。全面推行消防隊(duì)伍管理，以規(guī)范“四個(gè)秩序”為主線，以信息化應(yīng)用為抓手，以提升作戰(zhàn)、管理、教育效能為目的，著力建成正規(guī)化、信息化和智能化管理工作于一體的消防隊(duì)伍管理，為續(xù)寫陜西消防“立標(biāo)示范、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”新篇章提供強(qiáng)大科技支撐。

本期建設(shè)，從陜西實(shí)際出發(fā)，優(yōu)先建立科學(xué)高效的智慧隊(duì)站管理應(yīng)用，對(duì)標(biāo)“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞消防站“人、物、事”核心管控要素，通過物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)端功能模塊自動(dòng)采集分析各類行為信息，生成相關(guān)“不可逆”數(shù)據(jù)備份，將各項(xiàng)活動(dòng)的詳細(xì)記錄自動(dòng)分類歸檔至各專項(xiàng)工作臺(tái)賬之中，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，使數(shù)據(jù)共享互通和全維度可視化，最 大限度地把指戰(zhàn)員從補(bǔ)填補(bǔ)記繁雜冗余臺(tái)賬中解放了出來，最 大限度地杜絕基層普遍存在的“工作過后補(bǔ)記錄”“工作績(jī)效翻臺(tái)賬”的積弊陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)秩序更加正規(guī)、管理更加科學(xué)、教育更加靈活、練兵更加高效、安防更加全面、工作形成閉環(huán)和基層減負(fù)增效的目的。

5、綜合保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)

根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+消防政務(wù)”要求，深化消防領(lǐng)域“放管服”改革。對(duì)照應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”應(yīng)用和消防監(jiān)管“雙隨機(jī)，一公開”要求，建立執(zhí)法人員庫和檢查對(duì)象庫，理清業(yè)務(wù)需求，公開執(zhí)法依據(jù)、人員、程序、結(jié)果和文書等監(jiān)管信息，推動(dòng)消防監(jiān)督從“管事”向“管人”轉(zhuǎn)變，從查隱患向查責(zé)任轉(zhuǎn)變，改革再造消防安全監(jiān)管模式。

拓展消防“微集群”功能，發(fā)動(dòng)群眾使用火災(zāi)隱患隨手拍等小應(yīng)用、小程序。樹立大應(yīng)急宣傳理念，建立消防宣傳媒資系統(tǒng)，收集、管理、共享各類宣傳培訓(xùn)素材和產(chǎn)品，為微信、微博、抖音等新媒體自媒體的發(fā)布，提供快速通道，實(shí)現(xiàn)宣傳一鍵發(fā)布、消防熱點(diǎn)一屏現(xiàn)、宣傳效能客觀評(píng)價(jià)。開設(shè)網(wǎng)上消防課堂，拓展網(wǎng)上消防培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)消防安全教育在線學(xué)習(xí)。利用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)，推動(dòng)基地化消防宣傳，實(shí)現(xiàn)在線查詢、預(yù)約、參觀消防隊(duì)站、消防科普教育基地，創(chuàng)新社會(huì)化消防宣傳培訓(xùn)教育模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾關(guān)注、學(xué)習(xí)、參與消防的積極性，引導(dǎo)社會(huì)公眾提高防災(zāi)自救能力，推動(dòng)消防宣傳工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，應(yīng)用科學(xué)高效的消防裝備物資智能管理應(yīng)用，將車、裝備、物資等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

綜合保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)，本期建設(shè)公眾服務(wù)應(yīng)用、消防裝備物資智能管理應(yīng)用。

6、業(yè)務(wù)安全管理系統(tǒng)

業(yè)務(wù)安全管理系統(tǒng)以陜西消防總隊(duì) IT 資產(chǎn)與業(yè)務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，對(duì)指揮信息網(wǎng)域相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備與業(yè)務(wù)應(yīng)用、電子政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用安全狀態(tài)等，進(jìn)行安全防護(hù)、安全檢測(cè)和安全響應(yīng)，面向等級(jí)保護(hù)三級(jí)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集中安全管控。業(yè)務(wù)安全管理系統(tǒng)通過對(duì)態(tài)勢(shì)感知成品軟件補(bǔ)充開發(fā)，以業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)為核心，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行統(tǒng)一管控，可聯(lián)動(dòng)響應(yīng)處置阻斷攻擊事件，使得總隊(duì)能夠?qū)χ笓]信息網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)安全狀態(tài)的采集、監(jiān)控及審計(jì);綜合分析研判安全事件分析、研判、預(yù)警與聯(lián)動(dòng)處置響應(yīng);面向陜西智慧消防平臺(tái)的業(yè)務(wù)，支撐信息系統(tǒng)的持續(xù)安全運(yùn)營(yíng)。

陜西省“智慧消防”建設(shè)項(xiàng)目（一期）文件.pdf