岳陽縣電氣火災(zāi)綜合治理實施方案

近期以來，市內(nèi)外電氣火災(zāi)事故(件)多發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成威脅，也暴露出電器產(chǎn)品生產(chǎn)、流通銷售，電器產(chǎn)品及其線路使用、維護管理等方面存在諸多問題。為深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，切實加強電氣火災(zāi)綜合治理工作，減少電氣火災(zāi)危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本方案。

一、治理目標

嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，實施隱患排查和針對性治理，重點排查整治閘刀式開關(guān)、電線未套管、電氣改造、不合格電器及用電使用管理等方面存在的隱患和問題，通過消費品“以舊換新”等政策，推動電氣線路改造升級，電器產(chǎn)品更新?lián)Q代、質(zhì)量明顯提升，電氣使用維護安全水平明顯提升，居民家庭安全用電意識顯著提高，實現(xiàn)全縣電氣火災(zāi)事故顯著減少。

二、治理內(nèi)容

(一)閘刀式開關(guān)隱患。各類建筑(場所)供電線路未安裝具有過流保護功能的空氣開關(guān)或刀熔開關(guān)，用電線路未安裝漏電保護開關(guān)，用戶不規(guī)范使用低壓刀閘和條形開關(guān)開關(guān)未選用合格電器產(chǎn)品。

(二)電線未套管隱患。各類建筑(場所)供、用電線路未根據(jù)國家電氣技術(shù)標準采用穿金屬管、封閉式金屬線槽或者絕緣阻燃PVC電工套管保護措施，或未采用具有阻燃絕緣層電纜。

(三)電氣改造隱患。建筑內(nèi)外電氣線路敷設(shè)，未實現(xiàn)強弱分離，出現(xiàn)接戶線和表后線共線槽現(xiàn)象。

(四)不合格電器隱患。電線電纜、開關(guān)插座、插電板等輸電用電產(chǎn)品和鋰離子電池、電動自行車、移動電源及家用電器等電器產(chǎn)品不合格。

(五)私拉亂接隱患。用電單位和個人有違規(guī)拉線接電、私拉亂接電線等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為。

(六)超負荷用電隱患。生產(chǎn)經(jīng)營用電突增或存在其他異常情況，用電單位和個人超負荷用電。

(七)低壓表后線隱患。用戶未裝設(shè)開關(guān)(微斷、空開)絕緣破損、斷線、接頭發(fā)熱等隱患，以及線路敷設(shè)隨意纏繞:架設(shè)高度不足、穿廣告牌、臨近空調(diào)、沒有相應(yīng)優(yōu)先保護措施等隱患。

(八)用戶側(cè)配電箱隱患。未按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程要求裝配熔斷器、斷路器(開關(guān))及保護裝置(短路、過流漏電保護)擅自解除和退出運行，配電箱、開關(guān)箱未裝設(shè)在干燥通風及常溫場所，使用破損、不合格電器等隱患。

(九)電器使用安全隱患。使用“三無”假冒偽劣家電產(chǎn)品，長期使用導(dǎo)致電線老化、破損，家用電器接地保護缺失，超負荷運行電器設(shè)備，盲目增加用電設(shè)備等隱患。

(十)用電環(huán)境安全隱患。居民樓建筑接地及等電位聯(lián)結(jié)隱患，居民樓自然接地極、人工接地極及總等電位聯(lián)結(jié)隱患;電器設(shè)備安裝或放置在熱源、陽光直射、腐蝕性介質(zhì)及容易被人或小動物破壞的場所未采取相應(yīng)保護措施;使用電熱器具或長期使用的電器，未與易燃、易爆危險物品保持足夠安全距離等隱患。

三、治理措施

(一)開展一次電氣線路大檢測。

1.緊盯重點單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要督促轄區(qū)重點單位場所，組織專業(yè)技術(shù)力量或聘請第三方電氣安全檢測機構(gòu)、電氣線路廠家等專業(yè)機構(gòu)開展一次電氣線路大排查，及時整改自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題。要組織相關(guān)行業(yè)部門和供電企業(yè)對轄區(qū)重點單位場所隱患自查情況進行暗訪督導(dǎo)。嚴查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題。對生產(chǎn)經(jīng)營用電突增或其他異常情況進行監(jiān)控，及時派人進行核查，督促場所落實電氣安全檢測，確保用電安全。推動工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)場所、物流倉儲場所、人員密集場所、小經(jīng)營加工場所等單位場所每年對電氣線路進行一次維護保養(yǎng)及檢測，定期清除廢舊、無用電纜、電線、網(wǎng)線。推廣滅弧式智慧用電消防管控系統(tǒng)，實現(xiàn)對復(fù)雜電路系統(tǒng)實時監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)用電安全隱患，提高社會單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣消防救援局、縣供電公司按職責分工負責)

2.緊盯薄弱環(huán)節(jié)。引導(dǎo)村(居)民將“安全用電”納入村(居)民公約，對照整治內(nèi)容開展自查自改，由村(居)委定期上門指導(dǎo)，督促群眾對照國家電氣技術(shù)標準，落實各項用電安全保護措施。加強安全用電常識宣傳，鼓勵村(居)民定期針對居民、用戶開展電氣安全檢查，對存在區(qū)域性電氣安全隱患地區(qū)，實行掛牌督辦，限期整改。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道牽頭，縣供電公司按職責分工負責)

(二)開展一次電器產(chǎn)品大檢查。

3.嚴把電器產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域治理嚴格落實涉及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可或強制性產(chǎn)品認證的電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)市場準入管理，加強對獲證企業(yè)日常監(jiān)督檢查，依法嚴厲查處無證及超范圍生產(chǎn)等違法行為。嚴查電線電纜開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材料、線徑等方面不按標準生產(chǎn)的違法行為;嚴查生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。重點加強對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)電線電纜、開關(guān)插座、插線板等輸電用電設(shè)備，以及鋰離子電池、電動自行車、移動電源等電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加大對違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的曝光力度，依法公開監(jiān)督抽查不合格及行政處罰信息。(縣市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責分工負責)

4.嚴把電器產(chǎn)品銷售關(guān)。開展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理，加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售門店的監(jiān)督檢查力度，重點檢查是否存在購進、銷售未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證或未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品、無廠名廠址等來源不明產(chǎn)品，偽造或冒用他人廠名廠址和質(zhì)量標志產(chǎn)品，監(jiān)督抽查不合格且未整改的相同型號產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改和依法查處。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，以電線電纜、開關(guān)插座、插線板等輸電用電設(shè)備和鋰離子電池、電動自行車、移動電源及家用電器等電器產(chǎn)品為重點抽查對象，以住宅小區(qū)、學校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部的集貿(mào)市場、大中小型商場超市為重點抽查區(qū)域，對抽查不合格產(chǎn)品，依法從嚴落實處理措施，責令企業(yè)立即下架，對涉及生產(chǎn)領(lǐng)域要追根溯源，及時組織源頭查處。加強監(jiān)管信息互通共享，及時將不合格產(chǎn)品信息通報相關(guān)部門。加強網(wǎng)絡(luò)銷售電器產(chǎn)品監(jiān)管，營造良好的市場環(huán)境。(縣市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責分工負責)

(三)開展一輪電氣產(chǎn)品大換代。

5.用好用足消費品“以舊換新”政策，做實做細我縣實施方案，組織開“放心消防承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動，建立“送、裝、拆、收”“一條龍”服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)消費者更新?lián)Q代綠色、環(huán)保、低能耗電氣產(chǎn)品，及時更換老舊日產(chǎn)品，提升居家安全水平。(縣商務(wù)糧食局牽頭，縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)(四)開展一次電氣安全大培訓(xùn)。

6.緊盯從業(yè)人員加強電氣相關(guān)職業(yè)監(jiān)管。加強電氣設(shè)備管理、使用和維護等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書發(fā)放、考核機制，切實提高電氣從業(yè)人員技能水平。加大對電工等技術(shù)人員持證上崗檢查力度，做到持證上崗。(縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責)

7.加強群眾用電安全教育。通過電視廣播、網(wǎng)絡(luò)傳播短信提醒等方式開展安全用電提示提醒，面向基層班組、職工群眾，加強用電安全宣傳工作。大力倡導(dǎo)“電氣火災(zāi)事故可防可控”的理念，引導(dǎo)社會單位、用電用戶完善電氣安全管理制度，定期開展電氣防火檢查和電氣線路檢查測試。定期曝光無證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，強化社會輿論監(jiān)督。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道牽頭，縣消防救援局、縣供電公司按職責分工負責)

(五)開展一次用電安全大提升。

8.推進陳舊老化電氣線路改造工程。按照“誰受益，誰保護，誰負安全責任”原則，在小區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)村人居環(huán)境改造、火災(zāi)高風險區(qū)域整治中將“三電改造(電表、電線、電箱)、“三線混搭規(guī)范”(電線、通信線廣播電視線)和用電電源新增布點協(xié)調(diào)納入民生工程和為民辦實事工程推進，按照“后建服從先建”“誰寄掛誰整改”“方式開展”“三線”整治。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道牽頭，縣發(fā)改局、縣消防救援局、縣住建局、縣供電公司按職責分工負責)

9.推進電氣火災(zāi)技防運用。運用技防手段進一步提高電氣火災(zāi)防范水平，推動一定規(guī)模社會單位加裝智慧用電探測裝置、傳輸終端和監(jiān)測平臺;村(社區(qū))制定村(居)民公約加強對居民樓院電動車存放和充電的消防安全管理，統(tǒng)籌推進電動車集中停放和安全充電設(shè)施建設(shè);推動知名廠家和企業(yè)參與，推廣應(yīng)用“智慧用電”技術(shù)，鼓勵安裝使用滅弧式用電管控、電力指紋管控等新科技產(chǎn)品，鼓勵家庭實施用電安全監(jiān)測，提升用電安全水平。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道牽頭，縣發(fā)改局、縣消防救援局、縣住建局、縣供電公司按職責分工負責)

10.推進電氣安全管理規(guī)章制度建設(shè)。建立健全電氣安全管理、電氣線路安全檢測和陳舊老化電氣線路改造更新等方面制度、文件、規(guī)范、標準，全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固綜合治理成效。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道區(qū)牽頭，縣發(fā)改局、縣消防救援局、縣住建局、縣供電公司按職責分工負責)

四、治理步驟

(一)動員部署階段(2024年10月25日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要結(jié)合實際，有針對性地確定本轄區(qū)本行業(yè)整治范圍，制定具體實施方案和整治路線圖，明確各項任務(wù)責任、完成時限、查重點和整治要求等內(nèi)容。

(二)排查整治階段(2024年10月26日-12月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要針對電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)銷售和使用單位，及工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)儲存場所、物流倉儲場所、人員密集場所、小經(jīng)營加工場所、居民住宅建筑等單位場所開展排查，做好隱患登記，建立問題清單和工作臺賬備查，合理確定隱患整改期限，實施隱患“清零行動”。綜合治理期間未完成整改的，要落實各項技術(shù)和管理措施，確保消防安全。

(三)總結(jié)提升階段(2025年1月1日至1月30日)。健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強綜合治理成效。

五、工作要求

(一)高度重視，落實責任。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要高度重視，認真組織開展電氣火災(zāi)綜合治理，結(jié)合實際，細化整治目標和整治措施，確定重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，務(wù)求治理實效。

(二)強化協(xié)作，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，及時通報違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實形成執(zhí)法合力。

(三)廣泛宣傳，全民參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要采取各種有效措施，通過各種形式開展安全用電的宣傳教育，普及安全用電常識。要積極利用各類媒介，開展電氣火災(zāi)事故警示宣傳，曝光無證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，引導(dǎo)全社會關(guān)注電氣安全的濃厚氛圍。

(四)強化考核，嚴肅追究。縣應(yīng)急和安委生產(chǎn)委員會將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門電器火災(zāi)綜合治理情況納入年度安全生產(chǎn)和消防防工作考核重要內(nèi)容。綜合治理期間，對各類電氣火災(zāi)進行調(diào)查評估，對因綜合治理工作不到位，導(dǎo)致電氣火災(zāi)高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行通報批評，并按相關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位和責任人進行約談問責。

來源：岳陽縣應(yīng)急管理局