養(yǎng)老機構智慧消防服務管理系統(tǒng)

一、項目背景

近期，省內(nèi)外發(fā)生多起安全事故。2025年4月8日，河北承德隆化縣國恩老年公寓發(fā)生重大火災事故，造成20人死亡，教訓極其慘痛，為養(yǎng)老機構的安全管理敲響了警鐘。4月29 日，遼寧省遼陽市白塔區(qū)一飯店發(fā)生重大火災事故，導致22 人死亡、3人受傷。這兩起事故均造成重大人員傷亡，令人痛心，也凸顯出加強安全管理、防范安全事故的重要性和緊迫性。

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，切實落實遼寧省委省政府、營口市委市政府關于安全生產(chǎn)工作部署及省民政廳加強養(yǎng)老機構安全管理的工作要求，營口市民政局秉持人防、物防、技防相結合的理念，著力提升養(yǎng)老機構安全防范水平。經(jīng)充分調(diào)研論證，并報請市政府批準，決定實施營口市養(yǎng)老機構智慧消防采購項目。項目將引入先進的智慧消防技術與設備，為養(yǎng)老機構構建全方位智能化安全防控體系，切實保障老年人生命財產(chǎn)安全，打造安全舒適的生活環(huán)境。

二、項目基本信息

養(yǎng)老機構智慧消防服務管理系統(tǒng)以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術為支撐，實現(xiàn)消防的智能化，提高信息傳遞的效率、保障消防設施的完好率、降低火災發(fā)生及損失，將技防與人防相結合，為養(yǎng)老機構提供以下服務：智慧消防智能物聯(lián)產(chǎn)品包括(無線點型家用感煙火災探測器，無線點型家用感溫火災探測器，無線手動報警開關，無線聲光警報器，無線組合式電氣火災監(jiān)控探測器，無線可燃氣體探測器，火警聯(lián)動攝像頭，無線中繼器，無線手動火災報警按鈕，無線輸入/輸出模塊等)通過感知火災初期產(chǎn)生的可見煙霧聯(lián)動消防設施，幫助院方及時排出險情，或進行人員撤離，同時可以將報警信息實時上傳至智慧消防天成云平臺監(jiān)控，并可以將信息分享給移動端提醒院方采取有效措施，為養(yǎng)老服務機構構建穩(wěn)定可靠的智慧防火保障體系;智慧消防終端平臺系統(tǒng)研發(fā)包括(信息的精準匹配與傳輸)，三級預警功能，政策服務包;配套貨物清單;報警監(jiān)控應用、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)維護管理、消防巡檢管理、消防查崗管理、信息查詢、統(tǒng)計、分析、消防云課堂、可視化界面展示、網(wǎng)絡狀態(tài)監(jiān)控、消防遠程控制等系統(tǒng)高效聯(lián)動，全時全域感知，真正做到“基礎數(shù)據(jù)全面匯聚、風險隱患動態(tài)預警、火災事故有效控制”。

三、服務需求

(一)系統(tǒng)功能研發(fā)融入要點

通過部署無線煙感、電氣火災探測器、燃氣泄漏報警器等多類型物聯(lián)設備，構建起覆蓋養(yǎng)老機構的全天候監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)24小時不間斷實時監(jiān)測。

(1)物聯(lián)設備監(jiān)測功能實現(xiàn)

在系統(tǒng)研發(fā)過程中，針對養(yǎng)老機構部署無線煙感、電氣火災探測器、燃氣泄漏報警器等多類型物聯(lián)設備，構建起覆蓋養(yǎng)老機構的全天候監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)24小時不間斷實時監(jiān)測。

(2)三級預警響應機制搭建

搭建涵蓋一級、二級、三級的多層級預警響應體系：一級聚焦單一設備報警的快速處置與跟蹤;二級實現(xiàn)重大隱患或多次報警時跨部門協(xié)同核查;三級構建市級平臺應急響應，針對嚴重隱患觸發(fā)緊急聯(lián)動，為養(yǎng)老機構安全提供全流程、多維度保障。

一級預警：開發(fā)專門的信息推送模塊，當系統(tǒng)接收到單一設備報警信息時，迅速將報警詳情(包括報警設備類型、位置等)推送至機構管理人員及護理員的移動端應用程序(APP)。同時，在系統(tǒng)后臺記錄報警時間，啟動5分鐘倒計時;若在倒計時內(nèi)相關人員未進行響應處置操作，系統(tǒng)自動發(fā)送催辦提醒信息。

二級預警：系統(tǒng)具備實時數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析功能，當同一機構同時出現(xiàn)2個物聯(lián)設備報警，或燃氣、電路過載等重大隱患報警時，立即觸發(fā)二級預警。除向機構管理人員推送信息外，通過接口與機構所在街道辦事處、縣區(qū)民政局及包保責任人的數(shù)據(jù)平臺進行對接，同步推送報警信息。在系統(tǒng)中設置聯(lián)合核查功能入口，相關人員可通過此入口線上查看視頻監(jiān)控畫面、調(diào)取物聯(lián)設備實時數(shù)據(jù);若需核查，可在線填寫核查申請并提交，系統(tǒng)自動記錄核查流程、處理意見及最終結果。

三級預警：研發(fā)市級平臺應急響應觸發(fā)模塊，當同一機構在15分鐘內(nèi)同時出現(xiàn)3個及以上報警，或2個及以上重大隱患(如電氣故障、燃氣泄漏)報警時，自動觸發(fā)市級平臺應急響應。系統(tǒng)向相關單位的應急指揮中心發(fā)送緊急報警通知，詳細說明報警機構信息、隱患類型及位置等關鍵信息。同時，在系統(tǒng)地圖上突出顯示報警機構位置，為相關單位第一時間到達現(xiàn)場處置提供精準導航與信息支持。

(3)數(shù)據(jù)分析與決策模塊開發(fā)

消防隱患熱力圖生成：系統(tǒng)收集各養(yǎng)老機構物聯(lián)設備的報警數(shù)據(jù)、故障數(shù)據(jù)以及日常巡檢數(shù)據(jù)等，運用地理信息系統(tǒng)(GIS)技術，在電子地圖上以不同顏色的熱點區(qū)域直觀展示消防隱患分布情況。例如，紅色區(qū)域表示報警頻繁、隱患嚴重的區(qū)域;黃色區(qū)域表示存在一定隱患的區(qū)域;綠色區(qū)域表示相對安全的區(qū)域。

趨勢分析報告生成：利用大數(shù)據(jù)分析算法，對歷史報警數(shù)據(jù)、設備運行數(shù)據(jù)等進行挖掘分析。按時間周期(如周、月、季度、年)生成趨勢分析報告，內(nèi)容包括報警數(shù)量變化趨勢、隱患類型占比變化、設備故障率趨勢等。為監(jiān)管部門制定消防政策、規(guī)劃消防設施建設等提供數(shù)據(jù)支撐，和精準決策和數(shù)據(jù)支持。同時，在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中詳細記錄每次報警類型(正常/誤報/故障)，方便后續(xù)統(tǒng)計與分析。

(二) 基礎信息維護功能研發(fā)

(1)必填內(nèi)容錄入模塊

在系統(tǒng)前端開發(fā)專門的基礎信息錄入界面，養(yǎng)老機構用戶登錄后，可按要求上傳營口市智慧消防管理系統(tǒng)安裝申請表、法人登記證(民非、工商、事業(yè)單位)、消防驗收合格證、安全生產(chǎn)責任制度文件、消防安全應急預案文檔、近半年消防演練記錄、新員工崗前消防培訓檔案(含考核試卷)、消防設施維保記錄文檔，以及智慧消防系統(tǒng)申請表等文件資料。系統(tǒng)將對上傳文件的格式、大小進行限制與校驗，確保文件合規(guī)。同時，在后端數(shù)據(jù)庫中建立對應的表結構，將這些基礎信息進行分類存儲，方便后續(xù)查詢與審核。

(2)動態(tài)更新功能實現(xiàn)開發(fā)數(shù)據(jù)變更提醒與更新模塊

當養(yǎng)老機構資質(zhì)變更、消防設施改造等信息發(fā)生變化時，機構用戶可在系統(tǒng)中提交變更申請，并上傳相關證明文件。系統(tǒng)自動向縣區(qū)民政局審核人員發(fā)送提醒消息，審核人員需在規(guī)定的5個工作日內(nèi)完成審核。審核通過后，系統(tǒng)自動更新數(shù)據(jù)庫中對應的機構信息;審核未通過，系統(tǒng)向機構用戶反饋未通過原因，要求其補充或修改資料后重新提交。

(三)評分與預警管理功能研發(fā)

(1)預警分級處置功能搭建

系統(tǒng)根據(jù)養(yǎng)老機構的信用分實時計算預警等級。當信用分處于90-100分區(qū)間時，判定為藍色預警;處于89-70分區(qū)間時，判定為橙色預警;低于70分判定為紅色預警。在系統(tǒng)前端界面，以不同顏色標識各養(yǎng)老機構的預警等級，方便監(jiān)管部門與機構自身直觀查看。

針對不同預警等級，采取差異化處置措施。對于橙色預警，系統(tǒng)自動向包保責任人的工作平臺發(fā)送提醒，包保責任人需在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場核查。若核查屬實，包保責任人可通過系統(tǒng)下達責令整改通知書，系統(tǒng)記錄整改通知書內(nèi)容與下達時間。養(yǎng)老機構在系統(tǒng)中上傳整改報告，系統(tǒng)自動計算整改期限;若未按期完成，每逾期1日自動加扣2分。對于紅色預警，縣區(qū)民政局相關人員通過系統(tǒng)收到預警提醒后，第一時間到達現(xiàn)場核查，后續(xù)處置流程與橙色預警類似，但情節(jié)嚴重時依法采取停業(yè)整頓等更嚴格措施。

(1)扣分標準執(zhí)行模塊

在系統(tǒng)后臺開發(fā)扣分邏輯處理程序，當物聯(lián)設備監(jiān)測到違規(guī)情形時，系統(tǒng)根據(jù)預設的扣分標準自動扣除相應的養(yǎng)老機構信用分。同時，在系統(tǒng)中記錄扣分時間、違規(guī)詳情及扣分依據(jù)，方便機構用戶查詢與申訴。

(4)分值恢復機制實現(xiàn)

養(yǎng)老機構提交整改材料(維修記錄、檢測報告、現(xiàn)場照片)后，系統(tǒng)將材料推送給縣(市)區(qū)民政局審核人員。審核人員需在1個工作日內(nèi)完成審核操作，并通過系統(tǒng)向機構反饋審核結果及整改意見。若審核通過，系統(tǒng)自動按照規(guī)則恢復50%的扣分;未通過則要求機構在5個工作日內(nèi)補充整改材料重新提交審核。

搭建在線學習與考試平臺，組織員工完成不少于3學時的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《養(yǎng)老機構消防安全管理規(guī)定》《養(yǎng)老機構火災案例警示》等專題在線學習。員工在完成在線學習后的3個工作日內(nèi)，需在平臺上進行線上考試，系統(tǒng)自動評分。當平均分達80分以上時，系統(tǒng)自動恢復剩余50%的扣分。同時，設置橙色預警恢復與紅色預警恢復的邏輯判斷：當橙色預警機構完成整改驗證與學習考核要求，且30 日內(nèi)無新增扣分，系統(tǒng)自動恢復至藍色預警;紅色預警機構按流程先降為橙色預警，再滿足條件后恢復至藍色預警。此外，系統(tǒng)開發(fā)周期清零功能，每年12月31日24時自動將各養(yǎng)老機構評分清零，重新開始新一年度的評分考核，并對全市養(yǎng)老機構按年度累計扣分情況進行排名，對縣(市)區(qū)養(yǎng)老機構管理工作進行綜合排名，排名結果存儲在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，作為下一年度政策支持、評優(yōu)評先及重點監(jiān)管的重要依據(jù)。

注：如采購單位根據(jù)養(yǎng)老機構實際情況對軟件實現(xiàn)功能有所調(diào)整，成交單位在不影響前期預算(整體平臺搭建)的前提下需無條件配合采購單位工作。

四、物聯(lián)設備及軟件系統(tǒng)需求

詳見附表：產(chǎn)品名稱、技術參數(shù)

注：物聯(lián)產(chǎn)品以實際安裝數(shù)量作為最終結算依據(jù)。投標人需提供相應貨物清單。

五、運維需求

自平臺搭建驗收完成之日起，提供為期二年的運維服務。具體要求如下：

(一)后臺運維服務

1.在線巡查：建立7×24小時智能監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測智慧消防終端平臺系統(tǒng)及智能物聯(lián)設備運行狀態(tài)，每月生成報告，并抄送至市、縣兩級民政部門。

2.功能維護：定期優(yōu)化升級智慧消防終端平臺系統(tǒng)功能模塊，及時響應并完成功能調(diào)整需求。

3.數(shù)據(jù)管理：制定數(shù)據(jù)備份策略，定期進行備份和恢復演練，優(yōu)化數(shù)據(jù)存儲結構與檢索效率。

4.應急響應：組建專業(yè)運維團隊，針對突發(fā)故障提供即時遠程支持，按規(guī)定時間響應和解決不同類型故障，并通報處理進展。

(二)售后服務

1.設備維護：質(zhì)保期內(nèi)對非人為損壞的智慧消防智能物聯(lián)設備免費維修、更換零部件，按規(guī)定時間響應報修并到達現(xiàn)場處理，每季度進行免費巡檢與調(diào)試。

2.平臺維護：服務期內(nèi)對平臺系統(tǒng)進行免費維護、更新和升級。

3.賬號與兼容性：提供系統(tǒng)登錄賬號和密碼，系統(tǒng)具備兼容性，提供端口對接服務。

4.培訓服務：搭建線上學習平臺，每季度開展線上直播培訓;設備安裝后進行線下現(xiàn)場培訓并考核，對不通過人員再次培訓。

5.服務監(jiān)督：建立售后服務反饋機制，通過多種渠道收集用戶反饋，按規(guī)定時間處理問題并答復，定期收集評價意見優(yōu)化服務。